1月23日，第十八届发审委委员拟任人选将完成公示，本周十八届发审委有望最终确定，并将于下周正式开始履职。

在第十八届发审委委员拟任人选名单中，来自证监会1人、地方证监局9人、深交所3人、律师事务所5人、会计事务所3人，共计21人。与第十七届发审委相比，第十八届发审委委员数量从53名候选人大幅缩减至21人，同时券商、保险、基金和高校人员被全部剔除，并且上交所无人入选。

具体来看，证监会发行监管部副主任郭旭东拟任第十八届发审委主任委员。公开资料显示，郭旭东曾履职四届发审委，其中包括第十七届发审委。郭旭东曾在中华会计师事务所担任审计工作，1998年进入证监会，曾任会计师监管处处长，负责会计师事务所、评估事务所、土地等中介机构的资格认定和监管。曾任财政部会计准则委员会会计准则咨询专家、独立审计准则小组成员。

第十七届发审委是证监会第一次将主板（含中小板）发审委和创业板发审委合并，并形成了“大发审委”。自2018年10月份履职了以来，第十七届发审委已经履职接近15个月。

第十七届发审委以“从严审核”而著称，履职以来，IPO申请整体过会率仅为55%左右，较此前80%左右（主板发审委与创业板发审委并行阶段）的过会率大幅降低，但IPO“堰塞湖”逐步消退，IPO排队周期大幅缩短，企业上市可预期性增强。

据《证券日报》记者不完全统计，目前IPO排队企业已经从2016年巅峰时的近680家降至不到300家。同时符合条件的IPO企业审核周期由过去3年以上大幅缩短至9个月以内，企业上市的可预期性显著增强。

截至2019年1月17日，中国证监会受理首发及发行存托凭证企业293家，其中已过会29家，未过会264家。未过会企业中正常待审企业251家，中止审查企业13家。

《证券日报》记者了解到，本周（1月21日—25日），第十七届发审委仍将召开2019年第13次工作会议，审核两家上市公司的可转债发行申请，但未安排IPO企业审核会议。

在此之前，接受《证券日报》记者采访的保荐机构和市场人士均表示，预计2019年新股发行审核将延续第十七届发审委的从严审核趋势和更加透明的两大特点，延续2018年的审核惯性。

目前，在第十七届发审委全方位审核理念下，保荐机构提高了IPO项目质量，发行人更加注意公司治理规范性和提高企业质量，预计后期新增申报排队企业质量平均水平将大幅提高，以此为基础逻辑，2019年过会成功率有望提高。此外，IPO审核向新经济领域企业倾斜这一趋势将延续，如高端装备制造业、生物医药、新一代信息技术、新能源、新材料等领域的拟IPO企业将迎来上市窗口期。

今年年初，证监会明确表示将继续保持新股常态化发行，改革完善以信息披露为核心的股票发行制度，进一步提高企业发行上市的可预期性。

22家公司发布增持计划 涉及资金超8亿元

本报记者 苏诗钰

近期，上市公司频繁出现高管及其相关方增持行为，据《证券日报》记者不完全统计，今年以来，截至昨日发稿，有22家上市公司发布公告将进行增持，涉及资金超8亿元。从进度来看，苏宁易购已完成增持计划，剩下21家正在进行中。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，目前市场热衷增持的主要原因有：一是政策上监管部门鼓励管理层和大股东增持；二是公司业绩稳定，发展前景看好，经营活动并没有明显的恶化，但股价却出现比较明显的低估。显然，高管或大股东增持对于上市公司而言意味着经营层面发展更加稳定，对于上市公司股价和市场而言也是重大的利好，有利于公司股价止跌回升。

中邮证券董事总经理、首席研究官尚震宇昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，从增持的行业看，高端制造、人工智能、生物科技、信息技术、金控平台类公司增持较多，增持这类股票的原因主要有两点：第一，标的公司在行业具有极强的竞争优势，并且所处行业在中国经济转型中起到重要的引领作用；第二，标的公司在2018年A股中价值凸显，增持将提升潜在控股的市值空间。

尚震宇表示，对公司而言，增持行为利于吸引资本市场关注，引导资金流向标的公司，利于短期在A股磨底阶段中稳定公司股价。对市场而言，增持行为意味着带来更多的资金买盘，吸引场内博弈资金流入增持标的，短期利于股价上行，场外资金可以在无市场转换成本的情况下，直接介入标的公司，增加资金利用率和收益率。

那么，投资者应该如何看待上市公司增持行为呢？尚震宇表示，对于上市公司的增持行为，投资者特别是中小投资者应当理性看待。从产业投资的视角，不仅是更好的服务实体经济，而且是在符合中国经济实际发展需要，增持的标的公司中长期伴随中国经济转型具有较高的投资价值；从短期参与标的配置的视角，增持公司具有带动相关概念板块整体活跃的作用，在一定程度上有利于大盘磨底阶段市场股价的稳定。